重“心”之约 “甘”之如饴 安福县甘洛乡三措并举开创乡村治理新模式

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2018-11-29

安福县甘洛乡是安福县楚风汉韵之南乡文化的重镇之一,人文底蕴深厚,传统文化资源丰富。

近年来,甘洛乡积极传承弘扬新时代枫桥经验,用优秀传统文化培育富有活力的基层社会组织,调动村民参与治理的积极性,不断破解农村社会治理难题,推进乡村社会治理现代化,促进农村经济社会发展取得了长足进步。

突出传统引领遗风遗俗促乡村自治惠而不贵抓住农村熟人社会特点,培育现代农村社会仍然保留的传统村社遗风遗俗,让乡村治理的自治载体得以回归。 (一)以传统的民事民治理念,充实村规民约管理制度。 甘洛从传统伦理道德文化入手,用传统守望相助、团结和睦的规则意识重塑农村社会文化价值观念,将在广大农村社会中具有影响力的传统伦理观念转化为乡规民约,使传统道德成为村民自觉的行为规范,促进传统道德约束与村民自治有效结合,大大降低乡村治理的组织成本。

全乡共制定村规民约20个,该乡三舍村的村规民约来源于历经1000多年的刘氏家训,融入了体现社会进步和现代文明的新元素,逐步形成现在的村规民约、组规民约,社会风气有了很大的改善,酗酒闹事少了,婚丧喜庆事宜也越来越文明节俭了。

(二)利用传统伦理文化资源,强化文化认同约束功能。 在甘洛乡有着独特的安福县南乡地域文化。 甘洛乡在农村治理中,抓住源远流长的村志村史、传统旧物,以及对地域传统文化的高度认同这个切入点,组织修撰村史、村俗、村歌、村民荣誉榜等,取得了看得见、记得住、印象深、感染力强的激励和教化效果。 甘洛村赵家自然村把自1322年第一代村民远迁而来的发展历程及好人好事、重大事迹等进行了详细的记录,通过文化记忆的呈现,不断浓郁家乡情怀,凝聚广大村民集中力量办事的力量。 (三)以农耕文化优良传统,凝聚宗亲力量共治共建。 同宗同祖,血浓于水。

甘洛乡正确引导、合理利用宗亲文化、使之形成强大的合力,顺利推动社会的发展。

该乡大郭村有不少大族大宗,通过凝聚宗族力量,为农村社会工作的开展提供保障。 在2017年的新农村建设中,大郭村大郭家理事会积极参与村庄规划设计,在环境整治、铁皮棚拆除、土坯房拆除过程中,全力配合工作,拆除率率先达到100%。

今年7月份,郭氏家族召开家族会议,主动推进绿色殡葬改革,不到一个星期的时间,棺木全部上交,还自筹16万元资金修建了公墓。 重塑政风民风擦亮乡村治理正反警示求治之道,莫先于正风俗。

甘洛紧扣党风政风与社风民风之间相互支撑、互为影响的关系,探索正反警示教育制度,以家风民风涵养政风,以风清气正的党风政风净化纯洁社风民风。 (一)建立正反事例公开制度。

制定《甘洛乡党员·干部·群众正反事例公示与档案管理制度》,实行《党员·干部·群众记实表》月报告制度,收集事迹,作为奖惩依据,在村务公开栏对奖惩情况逐月进行公示。 推行党员干部提拔工程,对工作积极主动、敢于担当的党员干部,赋予其本人或表现优秀的近亲属优先列为后备干部的权利;对工作推动不力等进入负面清单的的党员干部,由所在党支部对其采取谈心谈话、督促提醒、结对帮扶,必要时要求其在党员大会作出说明。

(二)建立正向激励示范机制。 对发挥正能量、支持村两委工作的优秀党员干部给予表彰或物质奖励。 乡党委、政府牵头,召集乡贤组成甘洛乡良知协会,制定了协会章程,由协会成员自愿捐资组成协会活动经费,成立了基金会,将募集到的资金入股乡贤公司,按10%的年利息计入基金收益。 主要用于帮困助优奖正义,帮扶贫困学生、孤寡老人,激励品学兼优学生,奖励好人好事、见义勇为、无私奉献、最美媳妇、最优组长等等发挥正能量的党员、干部、群众。

共奖励或资助78人,发放资助金124600元,实干担当的干部作风蔚然成风,向上向善的乡风民风日渐浓厚。 (三)建立反面约束教育机制。 一是在全乡69个路口设立的良知引路牌,将正反事例公示在引路牌上,激励着整个社会面,忠孝礼信致良知,勤廉实善合知行;警示着世人不敢为恶,不敢违规,不敢违法。 既有利正面典型宣传,勉励其持续保持,以对反面典型形成监督压力,倒逼其销号整改。 二是村支部每月召开一次转化会,组织剖析反面事例,促使广大党员、干部、群众养成自警自省、自励反思,对进入反面清单的党员干部帮助教育,推动乡风社气向好。

激活社会力量乡贤参与促乡村治理官民共治在发挥乡镇主导作用的同时,充分激发乡村社会内部的活力和创造力,使各种社会力量在协同合作基础上实现共治,有效弥补了农村基层公共产品和公共服务的不足。

(一)创设自然村乡贤理事会,有效整合社会治理力量。

甘洛乡以自然村为基础,培育引导经济文化管理能人、老党员、老干部等有威望、有能力的乡贤和热心为本村经济社会建设服务的人士,参与农村公共服务、开展互帮互助服务,协助调解邻里纠纷、协助兴办公益事业、协助村民自治。

按村民自治、补位辅助、规范管理三原则,通过自然村(村民小组)推荐提名,经村党支部审核,成立乡贤理事会。

全乡9个村先后成立了道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁赌禁毒会等36个理事会,让乡贤理事有了抓手。

(二)建立常态化工作机制,营造乡贤参与农村管理。

建立农情研判机制,定期或不定期邀请理事会会长、社会资深人士、两委员一代表、热心社会公益代表资政建言,实现管理的透明化、常态化。 建立平安创建工作机制,每个村成立了乡贤维稳队伍,在各村委会设立群众说事室,挑选在家乡贤还担任了村群众说事室的金牌调解员,参与调解邻里纠纷、土地纠纷、林地纠纷等,让群众敞开心扉说出实事、好事、难事、大事、杂事,把村民的怨气说消,把矛盾说化,全乡共受理说事69件,解决67件。

(三)搭建外出乡贤网络,促进社会治理和经济发展。

甘洛乡党委政府与4000余名甘洛籍在外乡亲建立了联系网络,通过甘洛英杰在四方微信群定期发布甘洛乡情,发展大事记、乡贤先进事迹等信息,紧密与在外乡贤沟通联系,营造乡贤反哺家乡氛围。 每年年底召开乡贤聚会,组织在外成功人士座谈会,收集乡贤对家乡建设的意见建议,鼓励回乡投资兴业,参与家乡建设。

仅2017年,甘洛乡在外乡贤资助家乡公共事业建设资金多达200万元,支持村里新农村建设,支持环境综合整治,支持古村落建设。

甘洛乡夏塘村左小洪投资50万余元,建立了400亩的苗木基地,每年为当地老百姓提供就业岗位40余个。